關(guān)于進(jìn)一步加強全省住宅工程質(zhì)量管理的若干措施

　　各市住房城鄉建設局（城鄉建設局）、城市管理局（城管執法局），合肥市住房保障和房產(chǎn)管理局，宿州市房產(chǎn)管理服務(wù)中心，阜陽(yáng)市房屋管理局，廣德市、宿松縣住房城鄉建設局、城市管理局（城管執法局）：

　　為聚焦化解住宅工程質(zhì)量熱點(diǎn)問(wèn)題，有效落實(shí)建設單位首要責任，全面提升住宅工程品質(zhì)，積極妥善化解矛盾糾紛，切實(shí)維護廣大人民群眾的合法權益，現就進(jìn)一步加強全省住宅工程質(zhì)量管理提出如下措施：

　　一、壓實(shí)各方責任

　　1.壓實(shí)建設單位首要責任。建設單位是工程質(zhì)量第一責任人，依法對工程質(zhì)量負首要責任。建設單位嚴禁盲目壓縮合理工期和造價(jià)，不得將住宅工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)等級的有關(guān)參建單位，不得肢解發(fā)包工程、違規指定分包單位、直接發(fā)包預拌混凝土等專(zhuān)業(yè)分包工程，不得以“優(yōu)化設計”名義變相降低質(zhì)量標準。建設單位負責組織設計、施工、監理等單位開(kāi)展滲漏、開(kāi)裂等工程常見(jiàn)質(zhì)量問(wèn)題防治實(shí)施工作。施工過(guò)程中，要按照我省《住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題防治技術(shù)規程》（DB341659-2022）要求，對容易產(chǎn)生滲漏、開(kāi)裂等問(wèn)題的細部節點(diǎn)做好加強處理。

　　2.壓實(shí)其他有關(guān)單位責任?？辈?、設計、施工、監理等單位依法對工程質(zhì)量負主體責任，不得違反工程建設強制性標準。強化施工質(zhì)量安全全過(guò)程控制，推行工程質(zhì)量安全手冊制度，推進(jìn)工程質(zhì)量管理標準化，嚴格執行監理現場(chǎng)旁站、巡查和見(jiàn)證取樣制度，嚴禁違規施工、偷工減料、使用不合格的材料、弄虛作假、降低工程質(zhì)量。工程質(zhì)量檢測機構要嚴格按規范標準要求實(shí)施質(zhì)量檢測工作，嚴禁超資質(zhì)承攬檢測業(yè)務(wù)、檢測過(guò)程弄虛作假、偽造監測數據、出具虛假檢測報告等違法違規行為。施工圖審查機構要按照有關(guān)法律法規、技術(shù)標準要求，嚴格審查施工圖設計文件是否符合工程質(zhì)量標準強制性條文的規定。

　　3.壓實(shí)行業(yè)監管責任。強化各級住房城鄉建設主管部門(mén)對住宅工程建設全覆蓋、全過(guò)程的質(zhì)量監管，落實(shí)“網(wǎng)格化”“專(zhuān)業(yè)化”“專(zhuān)職化”“數字化”監管手段，加強事中事后監管，建立日常巡查和差別化監管制度。原則上地級市住房城鄉建設主管部門(mén)每季度、縣（市、區）住房城鄉建設主管部門(mén)每月對本轄區在建住宅工程全覆蓋巡查至少兩次，對質(zhì)量責任落實(shí)不到位、有嚴重違法違規行為的單位，加大對其建設項目的檢查頻次和力度，形成“清單”臺賬,對發(fā)現的問(wèn)題限期整改，對發(fā)現的違法違規行為予以通報并依法依規處罰。

　　二、嚴格責任追究

　　4.從嚴懲處工程質(zhì)量問(wèn)題責任主體。加強建筑工程質(zhì)量責任追究，對違反有關(guān)法律法規、造成工程質(zhì)量事故或嚴重質(zhì)量問(wèn)題的相關(guān)責任單位和個(gè)人，依法嚴肅查處并曝光，限制其資質(zhì)資格申請和從業(yè)，對相關(guān)責任人依法給予暫扣、吊銷(xiāo)執業(yè)資格證書(shū)直至終身禁止執業(yè)的處罰。

　　5.認真落實(shí)“府檢聯(lián)動(dòng)”工作機制。加強各級住房城鄉建設主管部門(mén)和檢察機關(guān)之間的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)工程質(zhì)量安全領(lǐng)域檢察公益訴訟工作，共同維護住房城鄉建設領(lǐng)域工程質(zhì)量安全秩序，提升治理水平。建立線(xiàn)索移送機制，住房城鄉建設主管部門(mén)發(fā)現行政公益訴訟線(xiàn)索和民事公益訴訟線(xiàn)索的，可以及時(shí)移送檢察機關(guān)。

　　6.強化信用管理。將責任主體在住宅工程質(zhì)量回訪(fǎng)、保修等情況納入企業(yè)信用評價(jià)內容，加強對守信責任主體的政策支持和失信責任主體的懲戒，營(yíng)造“守信激勵、失信懲戒，一處失信、處處受限”的良好信用環(huán)境。

　　三、完善保障體系

　　7.嚴格工程竣工驗收管理。建設單位負責組織工程竣工驗收，并按照有關(guān)規定于7個(gè)工作日前書(shū)面通知工程質(zhì)量監督機構；建設單位應當自工程竣工驗收合格之日起15日內，向工程所在地住房城鄉建設主管部門(mén)備案。工程竣工驗收前，建設單位未組織分戶(hù)驗收或分戶(hù)驗收不合格，不得組織竣工驗收。

　　8.加強工程質(zhì)量與房屋預售聯(lián)動(dòng)管理。因發(fā)生違法違規行為、質(zhì)量安全事故或重大質(zhì)量安全問(wèn)題被責令全面停工的住宅工程，應暫停其項目預售，待批準復工后方可恢復。

　　9.強化省對市級質(zhì)量工作考核。加大省政府對各地市政府質(zhì)量工作考核中工程質(zhì)量投訴信訪(fǎng)的權重，將因工程質(zhì)量問(wèn)題在社會(huì )上造成惡劣影響的事項納入考核內容。

　　10.嚴格評優(yōu)評先管理。工程發(fā)生質(zhì)量安全事故、因質(zhì)量安全問(wèn)題被行政主管部門(mén)行政處罰或由于信訪(fǎng)投訴在社會(huì )上造成惡劣影響的責任單位和責任人，一律不得參與申報省優(yōu)秀勘察設計獎、建設工程“黃山杯”獎、優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)等評優(yōu)評選。

　　四、創(chuàng )新管理模式

　　11.推進(jìn)住宅工程業(yè)主開(kāi)放日制度。按照我廳印發(fā)的《關(guān)于推行住宅工程業(yè)主開(kāi)放日制度的通知》（建質(zhì)〔2022〕85號），建設單位分階段組織業(yè)主進(jìn)入工程現場(chǎng)查看工程建設實(shí)際情況，對業(yè)主發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)整改解決，提升人民群眾對住宅工程質(zhì)量的參與度、知曉度和滿(mǎn)意度。

　　12.發(fā)揮專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)技術(shù)作用。發(fā)揮省級住宅工程質(zhì)量專(zhuān)家委員和省級住宅工程質(zhì)量技術(shù)支撐單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)作用，深入開(kāi)展住宅工程“質(zhì)量江淮行”活動(dòng)，評定工程質(zhì)量問(wèn)題，實(shí)現質(zhì)量責任追溯。對社會(huì )影響大、屬地處理久拖不決的質(zhì)量信訪(fǎng)投訴，借助專(zhuān)家和技術(shù)支撐單位力量，發(fā)出專(zhuān)業(yè)技術(shù)“聲音”，妥善及時(shí)化解矛盾糾紛。

　　13.推進(jìn)行業(yè)監管與媒體監督融合。各地住房城鄉建設主管部門(mén)應聯(lián)合當地廣播電視臺等新聞媒體，采取“工程質(zhì)量安全專(zhuān)管員+媒體鏡頭”方式，對工程質(zhì)量安全等方面開(kāi)展暗訪(fǎng)暗查，可在當地廣播電視臺等新聞媒體開(kāi)設專(zhuān)檔節目，綜合宣傳報道工程進(jìn)展、工程質(zhì)量安全措施情況、解讀政策標準等。對檢查發(fā)現的問(wèn)題隱患，通過(guò)新聞媒體予以曝光并跟蹤整改到位，對違法違規行為依法依規處理到位。

　　14.推進(jìn)工程質(zhì)量保險制度。積極推行住宅工程質(zhì)量保修保險、工程質(zhì)量潛在缺陷保險制度（IDI），探索引進(jìn)第三方工程質(zhì)量風(fēng)險管理機構，對住宅工程建設全過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量評估和監管。積極探索物業(yè)維修保險、幕墻質(zhì)量保險、屋面防水質(zhì)量保險等專(zhuān)項保險，發(fā)揮保險機構專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢，解決住宅工程質(zhì)量問(wèn)題。

　　15.積極回應關(guān)切。各級住房城鄉建設主管部門(mén)應快速及時(shí)處理群眾關(guān)注度較高的輿論輿情，積極回應輿論關(guān)切。根據輿情發(fā)展態(tài)勢，通過(guò)官方信息平臺、提供新聞通稿、接受媒體采訪(fǎng)、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )等方式，組織信訪(fǎng)部門(mén)、輿情部門(mén)、檢察機關(guān)、媒體、業(yè)主、行業(yè)專(zhuān)家等，發(fā)布權威信息。及時(shí)公布質(zhì)量安全問(wèn)題成因、處置措施、責任處理結果等，堅持正確的輿論導向，保障公眾的知情權、監督權和參與權。